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邯鄲科技金融發展現狀與對策

2018-04-23 09:51:27 來源網站:免費論文網創業好點子 本文移動端:邯鄲科技金融發展現狀與對策

邯鄲科技金融發展現狀與對策 本文關鍵詞:邯鄲,對策,發展現狀,金融,科技

邯鄲科技金融發展現狀與對策 本文簡介:2011年科技金融被寫入《國家“十二五”科學和技術發展規劃》,標志著科技金融正式納入國家科技創新發展戰略[1].2016年國務院發布《“十三五”國家科技創新規劃》指出,要完善科技和金融結合機制,提高直接融資比重,形成各類金融工具協同融合的科技金融生態,

邯鄲科技金融發展現狀與對策 本文內容:

  2011年科技金融被寫入《國家“十二五”科學和技術發展規劃》,標志著科技金融正式納入國家科技創新發展戰略[1].2016年國務院發布《“十三五”國家科技創新規劃》指出,要完善科技和金融結合機制,提高直接融資比重,形成各類金融工具協同融合的科技金融生態,要促進科技金融產品和服務創新,建設國家科技金融創新中心等,科技金融發展迎來重大利好[2].近年來,邯鄲市委、市政府高度重視科技創新和金融服務工作,先后制定“科技九條”“金融九條”等政策,科技和金融工作成績顯著。本文通過邯鄲市科技和金融工作“單線”快進的同時,如何推動二者深入結合,更好發揮金融的杠桿作用和科技的乘數效應,提出了相關的對策建議,旨在促進邯鄲市科技和金融的深入融合。
  
  1、邯鄲科技金融發展現狀
  
  近年來,邯鄲市委、市政府高度重視科技與金融工作,多次召開市委常委會、市政府常務會專題研究,部署推進,科技領域和金融領域成績顯著,多項指標名列全省前列。科技創新能力不斷增強,金融服務實體經濟水平不斷提升,為科技與金融的深入結合打下良好基礎。
  
  1.1 實施創新驅動力度空前,發展動能加快轉換
  
  近年來,邯鄲市大力實施創新驅動,科技創新正在快速成為邯鄲市轉型升級的重要突破口。科技體制改革強力推進。研究出臺了“科技九條”等一系列科技創新政策措施,設立了科技創業投資和科技成果轉化引導基金和科技型中小企業科技增信貸款,成立了邯鄲市金融資本服務中心、邯鄲市科技金融服務中心,組建了邯鄲市科技金融聯盟,設立了科技銀行,市場分配科技資源的機制正在形成。企業創新主體地位愈發凸顯。截止2016年底,全市科技型中小企業總數達6061家,高新技術企業210家,省級創新型企業4家,總數達11家;市級企業研發機構1540家,省級以上工程技術研究中心達19家,省級院士工作站20家。創新能力明顯提升。2016年專利申請量達4000件,萬人發明專利擁有量達到1.215件,發明專利授權218件,增長20%. 2015年全市研究與試驗發展(R&D)經費達到34.3億元,投入強度達到1.09%,比上年增長0.21個百分點,上升到全省第四位[3].
  
  1.2 金融工作跨越發展,金融支持實體經濟能力明顯提升
  
  2016年在經濟下行壓力加大的情況下,邯鄲市委、市政府充分發揮金融支持實體經濟發展的作用,全市生產總值3337.1億元,比上年增長6.8%[4],金融工作“逆勢”飄紅,多項指標創歷史最優,為邯鄲市去產能、調結構等重點工作作出了積極貢獻。銀行信貸方面。2016年末全市金融機構各項存款余額4621.1億元,比年初增加481.6億元;金融機構各項貸款余額3129.2億元,比年初增加325.5億元[4].對接資本市場方面。堅持多板塊、多渠道、多形式推進多層次資本市場上市,2016年全市上市和掛牌總數達到58家(不含在天交所摘牌的2家)。其中上海、深圳、香港證券交易所6家,新三板6家,天津股權交易所14家,上海股權托管交易中心E板1家,上海股權托管交易中心Q板18家,石家莊股權交易所6家,前海股權交易中心(深圳)6家,重慶股份轉讓中心1家,累計募集資金198億元。金融保險業方面,截至2016年,全市共有44家保險公司,分支機構479家,保險業保費收入達到105億元,同比增長25.2%.全年保費收入133億元,比上年增長25.5%;全年各類保險理賠給付支出27.9億元,增長19.1%[5],有效緩解了企業融資難題,為企業生產和工程建設提供了風險保障。
  
  1.3 科技與金融跨界結合,多項工作穩步推進
  
  近年來,邯鄲市在強力推動科技和金融工作的基礎上,創新舉措,以金融創新服務科技創新,高位起步,科技與金融結合工作快速邁進。(1)搭建科技投融資平臺。成立了邯鄲市金融資本服務中心,以全面優化邯鄲市金融產業布局,加快金融機構、資源、人才等要素的聚集;成立了市科技金融服務中心,開展科技與金融融合政策宣講、業務培訓,組織科技金融投貸對接活動。在河北銀行邯鄲分行、中國郵儲銀行邯鄲分行分別成立了科技支行,為科技型中小企業提供科保貸、投聯貸等專屬金融產品,有效解決科技企業融資難問題。組建科技金融聯盟。與銀行、保險公司、創投公司、高新技術企業及科技小巨人企業,總共185家單位共同組建邯鄲市科技金融聯盟,協助會員單位獲得產業基金、風險投資基金等股權投資,幫助會員單位在資本市場上直接融資。(2)引導社會資本助力。市政府以5000萬元作為母基金,引導社會資本,注冊成立總規模為2.5億元科技創業投資基金,重點幫助種子期、初創期、成長期科技型中小企業解決融資難問題,目前子基金已對4家企業進行了股權投資,總投資額4950萬元。開展科技型中小企業科技貸款工作,以有限的財政投入撬動倍加的銀行貸款,市、縣財政出資7400萬元的存入合作銀行作為增信保證金,銀行合作不低于8倍放大,為科技型中小企業提供1年期以內、300萬元以下流動資金貸款支持,貸款總規模達到6億元以上,目前合作銀行共受理科技型中小企業科技貸款申請300多家,累計放款突破3億元。(3)推進專利權質押融資。引導企業專利技術商用化、資本化、產業化,鼓勵支持企業運用專利權質押方式融資,聯合銀行、擔保、專利評估和質押機構為企業提供專利質押貸款“一站式”服務。截止2016年底,晨光生物等15家企業累計126項發明專利或實用新型專利,分別通過專利權質押融資方式由光大銀行邯鄲分行、工商銀行等金融機構共獲得貸款6.50億元,有力地促進了邯鄲市科技型中小企業的快速發展。
  
  2、科技金融深度結合中存在的問題
  
  近年來,邯鄲市在推進科技金融結合方面做了不少工作,但總體來看,科技與金融結合的步伐依然跟不上實施創新驅動發展戰略的需求,科技型中小企業融資難、融資貴問題仍然較為突出,需要進行更多的實踐和摸索。
  
  2.1 政府對銀行和企業的服務有待進一步增強
  
  一是政府資金投入的有限性。政府資金的有限性、無償性、公益性、行政化管理等特點決定了政府資金直接投向單個企業的局限性。政府資金過于集中地投入到成長性好的部分企業,雖然能為獲得資金的企業提供最快捷、最有保障、成本最低的資金,但卻難以滿足大多數企業的融資需求。同時,企業獲得無償的政府資金,容易產生“惰性”,不利于激勵企業快速成長[6].二是政府資金投入沒有達到產生放大效應的預期。多年來,科技部門科技三項經費傳統的無償撥款形式對企業研究開發雖然發揮了積極作用,但有限的無償補貼,無法產生更大的放大和拉動效應,難以全面滿足企業創新資金需求,雖然成立了科技創業投資和科技成果轉化引導基金,但對企業扶持力度有限,難以形成規模效應,財政資金支持引導基金力度有待提高。三是政府搭建的融資服務平臺不健全。盡管我們建立了銀企對接、項目推介等平臺,但總體上,銀行與企業的聯系和溝通不足,信息不暢。銀行對企業的基本情況、發展前景不能實事求是的掌握,企業對銀行辦貸程序,相關要求也缺乏了解,這就必然導致銀企之間合作不緊密,導致在發放貸款時畏手畏腳,有所顧慮,一定程度上失去了平臺應發揮的效用。
  
  2.2 銀行支持實體經濟力度還需進一步加大
  
  一是銀行放貸信心不足。囿于經濟下行壓力加大等因素影響,銀行業金融機構對加大信貸力度的信心不足,存在懼貸、惜貸現象,在把控風險的同時,自我保護意識較為強烈,部分中小企業和政策限制行業,特別由于鋼鐵、煤炭行業受當前環境污染治理政策影響,部分金融機構對這類企業進行貸款壓減,出現融資困難。二是現行金融行業經營體制導致銀行難以投入。銀行機構大多通過傳統信貸業務獲得穩定的利息回報,因此支持對象多限于有固定資產、有市場的科技型企業,而中小微企業由于大多處于創業階段,基礎差,底子薄,規模較小,自身實力較弱,特別是缺乏土地、房產等抵押物,很難從銀行獲得貸款。金融機構很少有支持科技型中小企業貸款的特殊政策,處于種子期、初創期尚未產業化的科技小微企業的融資需求在銀行難以獲得滿足。三是操作中小企業小額貸款的成本較高導致銀行不愿投入。目前銀行信貸業務流程對大額和小額貸款,對科技企業和傳統企業沒有區別,導致操作科技型中小企業小額貸款的綜合成本相對較高,主要表現在銀行利率上浮和企業的財務顧問費、抵押物評估費、擔保費等方面。尤其是在還舊接新續貸過程中,企業需要通過高息借款還上貸款,才能繼續從銀行貸款,大大推高了融資成本。
  
  2.3 企業自身發展能力需進一步加強
  
  一是企業自身硬件要素不足。企業整體規模較小,企業本身由于缺乏技術、資金和人才[7],市場拓展能力有限,經營效益增長緩慢,市場風險度較高,造成企業信用評級較低,信貸條件先天不足,難以滿足銀行貸款最低標準。二是企業重視金融學習程度不夠。企業一般重視經營管理,對金融知識學習、研究較少,只注重單一的銀行貸款這種傳統融資模式,對企業上市、債券融資、股權融資等了解較少。很多企業法人因缺乏金融知識,不懂資金運作,與銀行打交道的技能欠缺,一遇資金緊張就束手無策,企業融資上困難重重。三是企業誠信意識不足。有的企業沒有認識到企業信譽對企業長遠發展的重要意義,在資金緊張的情況下,存在貸款到期不還,甚至惡意逃避銀行債務,企業在銀行貸款的信譽度受到嚴重影響。
  
  3、加快邯鄲科技金融結合發展的對策
  
  3.1 深化科技金融服務供給側改革
  
  政府要提高財政資金支持的杠桿作用,整合分散的科技專項支持資金,通過加大財政科技資金設立創投引導基金、貸款風險補償基金和貸款貼息資金等形式,撬動更多金融資本和社會資本。金融機構要在現有的低風險盈利模式的基礎上,充分運用好社會資本高風險容忍度和政府機構投入低回報要求特征,深化與股權投資和債權融資之間的結合,向科技金融上下游延伸。社會資本要發揮其在行業經營、產業整合等方面的優勢,結合市場需求和高新科技發展方向,促進其與政府投入間實現聯動創新。
  
  3.2 完善科技金融結合發展政策
  
  研究制定我市強化科技金融深度結合的實施意見,加強對科技金融合作的引導,明確金融支持科技的重點和科技金融合作的途徑。建立風險分擔、收益共享的制度設計,根據風險投資、科技信貸、科技擔保、科技保險等特點,設計既能夠保障科技型中小企業的融資需求,又能夠分攤相關金融風險的制度方案。借鑒全國首批和第二批“促進科技和金融結合試點地區”的先進經驗,選擇我市科技型企業密集的地區作為試點,大力宣傳科技金融政策,提高企業科技金融意識,推動科技金融工作創新。
  
  3.3 探索全鏈條的金融服務模式
  
  認真落實國家、省、市關于推進科技金融結合的文件精神,加快設立科技小額貸款、科技支行等科技金融機構。開展科技保險新險種研發,創新科技保險產品,加大對自主創新產品的保險支持力度,提升科技保險服務水平。積極發展互聯網金融,設立或引進一批互聯網金融機構、網貸機構、第三方支付機構、眾籌平臺等互聯網金融企業,支持發展大數據存儲備份、云計算共享服務等配套機構。緊緊抓住京津冀協同發展的機遇,積極推動京津冀資本市場一體化,大力推動在股權交易、私募基金股權投資、民間基金投資等領域的發展。
  
  3.4 發展科技金融新業態
  
  要積極引導各類金融機構開發為中小企業服務的貸款品種,擴大對高新技術活動的信貸投入,鼓勵銀行針對處于不同發展階段的中小企業提供不同的個性化融資產品。建立科技貸款增長獎勵機制,引導銀行、保險等金融機構,設立科技支行、發展科技保險、擴大知識產權質押融資,支持具有產業背景的大型企業開展面向科技企業的融資租賃業務,鼓勵有條件的科技企業設立融資租賃公司直接開展融資租賃業務。
  
  4、結語
  
  總之,科技與金融作為生產力中兩個最活躍的因素,其相互結合、互利互動有助于加快轉變經濟發展方式,開創科技發展的新局面[8].完善金融市場體系、深化科技體制改革的關鍵就是打通科技與金融結合的通道,實現科技資源和金融資源有效對接,讓機構、人才、裝備、資金、項目都充分活躍起來,形成推進科技創新發展的強大合力。只有不斷創新金融服務,最大限度地挖掘金融改革潛力,就一定能有效緩解科技型中小企業“融資難”問題。

  參考文獻:

  [1] 王媛.泰州科技金融發展的問題與對策研究[J].時代金融, 2016(1).
  [2] 中華人民共和國科學技術部網站.十三五國家科技創新規[EB/OL].
  [3] 河北省統計局網站.2015年河北省科技經費投入統計公報[EB/ OL].
  [4] 邯鄲市政府.邯鄲市2017年政府工作報告[R].
  [5] 邯鄲市統計局.2016年邯鄲市國民經濟和社會發展統計公報[R].
  [6] 廊坊科技信息網.廊坊市科技金融發展情況和對策建議[EB/OL].
  [7] 李心丹,束蘭根.科技金融--理論與實踐[M].南京:南京大學出版社,2013.
  [8] 范拓源,尤建新.戰略性新興產業發展規劃與管理[M].北京:化學工業出版社,2011.

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